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大排查大调处百日专项行动实施方案

关于充分发挥司法行政职能全力做好矛盾纠纷

大排查大调处百日专项行动实施方案

 

为全面贯彻落实中央、省、市、县关于矛盾纠纷多元化解工作的一系列重大决策部署,探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法途径,建立高效便捷的纠纷化解机制,有效预防和化解矛盾纠纷,实现把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽的目标,为党的十九大和省第十一次党代会胜利召开营造和谐稳定的社会环境。按照市司法局、县综治委的统一部署,现就在全县组织开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动制定如下实施方案:

一、任务目标

(一)建立矛盾纠纷排查化解体制机制。各乡镇(街道)、各司法所要搞好与各相关部门的沟通衔接,完善联席会议制度,调动各方参与积极性。通过专项行动,以矛盾纠纷的调处效果推动《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》的深入落实,及时提炼、总结经验,进一步健全完善一元主导、多方参与、一体协同的矛盾纠纷多元化解新机制。

(二)认真组织开展排查化解活动。充分发挥基层党政组织和各级各类调解组织的作用,集中开展矛盾纠纷拉网式滚动排查,做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人,滚动排查,不留死角。根据矛盾纠纷的不同类型、化解难易程度、可能造成的社会影响和严重后果,认真制定方案,建立台帐,落实责任。积极开展预防激化工作,采取有针对性的预防措施,把工作做深、做细、做实,努力将矛盾纠纷解决在当地、内部和萌芽状态,坚决防止因调处不及时或调处不当引起矛盾激化、群体性事件和越级上访事件。

(三)提升矛盾纠纷排查化解效能。要本着“抓小、抓早、抓苗头”的原则,进一步加强我县矛盾纠纷排查调处工作,通过集中排查、多元化解,切实解决一批影响社会和谐稳定的突出问题和复杂疑难矛盾纠纷。认真研究把握矛盾纠纷发生发展的特点和规律,通过集中排查、多元化解,促进调解工作规范化、精细化、高效化。通过矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动,切实解决一批影响社会和谐稳定的突出问题和复杂疑难矛盾纠纷。专项行动期间,实现矛盾纠纷排查率达到100%,调解成功率达到98%以上,切实使矛盾纠纷排查化解工作取得实效。

二、工作重点及措施

(一)建立完善矛盾纠纷化解机制。按照县委、县政府出台的《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》,强化检查考核工作,建立完善重点督办、日常检查、年度考核、问题通报等制度,对于处置不力、造成严重后果的,可以提请同级综治部门实施黄牌警告、一票否决。

(二)充分发挥人民调解组织体系优势。立足指导管理职能,通过上下贯通、左右衔接、全覆盖、无缝隙的人民调解组织网络,发挥人民调解网格管理深入基层、源头预控的特点优势,调动村居(社区)、乡镇(街道)、企业事业单位和行业性专业性等各类调委会和调解室的积极性、主动性,坚持全面排查和重点排查相结合,开展面上矛盾纠纷拉网式滚动式排查以及特定区域、特定行业和领域矛盾纠纷集中排查,不留“死角”,不留“空白”。做到村居(社区)每天一次、乡镇(街道)每周一次、县每半月一次,对辖区矛盾纠纷进行排查分析并做好台账记录,努力实现第一时间发现民间矛盾纠纷、第一时间掌控、化解矛盾纠纷。

(三)充分整合各类矛盾化解资源。加强指导管理,发挥好人民调解员的主体力量和主渠道作用,认真落实《关于进一步加强专职人民调解员队伍建设的意见》要求,全面推进人民调解员队伍专业化建设,建立健全人民调解员专家库,不断提高人民调解员的业务能力,确保矛盾纠纷第一时间有人发现,第一时间有人受理,第一时间有人调处。加强资源综合利用,发挥好法律顾问的指导作用,依法及时调处就业就学就医、社会保障等重点领域和农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属等重点人群发生的矛盾纠纷,促进源头治理。

(四)大力拓宽调解平台。在积极运用村头、地头、炕头等传统民间调解平台的基础上,认真贯彻落实省厅《关于进一步运用全媒体开展人民调解工作的指导意见》,创新网络调解等新手段新平台,打造电脑屏、手机屏等民调新载体,不断丰富人民调解平台的多样化,进一步提高人民调解载体的适用性。加快县公共法律服务中心、乡镇(街道)公共法律服务站、村(社区)司法行政工作室等平台建设,推动人民调解阵地在城乡基层落地生根、走进群众,为广大人民群众所接受、所喜爱,打通化解纠纷、服务群众“最后一公里”,使人民群众享受到精准的民调服务。

(五)营造浓厚法治氛围。认真组织开展以人民调解为主题的法治宣传,为全面发挥人民调解职能作用、化解矛盾纠纷、促进和谐稳定营造良好的社会环境。组织广大法律服务工作者,严格依法规范代理各类案件,防止经济民生领域风险演变为社会风险。对排查出来的疑难、复杂矛盾纠纷,根据矛盾纠纷的性质、可能造成的后果等,科学制定攻关方案,及时调度有关力量,明确领导包案、专人负责和调处时限,组织实施专题会战,积极进行调处化解。认真落实党委政府工作部署,依照矛盾纠纷多元化解机制的要求,做好对接衔接,积极配合有关部门疏导化解可能转化为刑事案件的矛盾纠纷。

三、工作要求

(一)加强组织领导。要加强领导,把矛盾纠纷排查化解工作摆上重要议事日程,领导同志要切实负起责任,各乡镇街道要切实制定实施方案,明确目标、责任和要求,最大限度地增强专项活动实效。

(二)密切配合,形成工作合力。要树立大局意识、全局意识,在扎实推进相关工作不断深入开展的同时,积极协调与有关部门的配合协作,形成工作合力,促使问题真正得到解决。

(三)强化督导,严格责任倒查。要围绕此次行动建立健全并严格实行责任制,分工负责同志亲自协调和包案化解重大矛盾纠纷案件,并将此项工作作为考核的重要依据。对重大纠纷情况要进行分析研判,切实加强督导检查,认真总结经验,确保行动的有效开展。

(四)严格信息报送制度。村每周向乡镇(司法所)、乡镇每半月向县局上报重点情况,无重点情况实行零报告制度。7月10日前,各乡镇(街道)、各司法所要将此次专项行动形成书面总结报县局,对专项行动中有效经验和先进做法可随时报送。

 

 

 

2017年4月18日

     

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