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关于在全县集中开展矛盾纠纷大排查大调处专项行动的通知

各乡镇(街道)调解委员会、司法所:

根据市、县的统一部署,从现在开始至7月底,在全县范围内集中开展一次矛盾纠纷排查化解专项行动。现就有关事项通知如下:

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,依照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见>通知》(中办发〔2015〕60号)和省市有关要求,立足本职、主动参与,“党委领导、政府主导、综治协调、齐抓共管”的矛盾纠纷排查化解工作格局,建立健全多元化矛盾纠纷化解机制,促进矛盾纠纷排查化解工作的经常化、规范化、制度化,解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。

二、目标任务

通过集中排查,多元化解,实现矛盾纠纷排查率达到100%,化解率达到98%以上;所有土地房屋征迁项目和涉及群众利益的重大工程建设项目社会稳定风险评估率达到100%; “民转刑”案件数量大幅下降,严防“民转刑”案件发生;加强长效机制建设,进一步完善网格化为基础,信息化为支撑的县乡村三级全覆盖的矛盾纠纷排查网络,健全完善有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。

三、行动重点

(一)集中开展矛盾纠纷大排查活动。各相关单位要全面排查掌握本地区当前存在的突出矛盾和问题隐患,集中时间,集中力量,横到边,纵到底,开展地毯式排查,不留死角盲区,重点排查以下几类:一是经济发展新常态和全面深化改革进程中出现的新矛盾、新问题;二是与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大工程建设项目在出台实施前未进行社会稳定风险评估而引起的涉群性矛盾纠纷,如土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制等;三是非法集资、电信诈骗、网络借贷等经济类纠纷;四是婚姻家庭、邻里关系、财产赔偿、医患纠纷、劳动争议等可能引发“民转刑”案件的民间纠纷;五是涉及诉求长期得不到解决,多次到省进京反映问题的上访老户和重点人员的矛盾纠纷;六是由于欠薪引发的矛盾纠纷;七是本地区出现的其他类型的矛盾纠纷。各相关单位要互相协调,充分发挥各类调解组织和调解人员的作用,开展拉网式滚动排查,切实掌握各类矛盾纠纷的底数,做到底数清,情况明。

(二)多元化解矛盾纠纷。对摸排出的矛盾纠纷要多措并举,综合施策,多元化解,要迅速健全联席会议制度,全部建立台账,并根据矛盾纠纷的性质、涉及范围、难易程度、轻重缓急等情况进行梳理分析。重大疑难矛盾纠纷由各相关单位主要领导或分管领导包案调处;一般矛盾纠纷由各乡镇(街道)或归口单位、社区调处解决;跨区域、跨部门、跨行业的矛盾纠纷,要启动联动调处机制,及时邀请相关单位或县专业调委会会商研究。短期难以完全化解的矛盾纠纷,积极主动点对点、面对面的做好群众思想工作,防止因工作不到位,责任不落实,处理不及时导致矛盾积累、激化。要注重方式方法,积极整合资源,动员社会力量,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用,综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,提高化解社会矛盾纠纷的效率和效果。

(三)加强重点人员管控和特殊人群教育帮扶。对排查出来的矛盾中涉及可能激化、行为反常、扬言报复社会等高危人员,要在县委、县政府的领导下,由各村(社区)和相关单位联合组成工作小组,制定教育稳控工作措施,加强法制教育、开展心理疏导,确保见到管控实效。要创新工作方式,在加强“面对面”教育管理的同时,充分运用“大数据”信息技术,依托综治、公安等相关信息平台,整合重点人员相关信息资源,加强对重点人员异常行为信息的比对研判,密切掌握行为动向,及时发现可疑苗头,有针对性地加强动态管控,严防发生现实危害。同时,要深入走访城镇失业下岗、生活困难群众、农村贫困人员、失业返乡农民工等困难群体,以及闲散青少年、有不良行为青少年、服刑人员未成年子女、农村留守儿童等重点群体,广泛发动基层社区、单位和群众,有针对性地落实教育帮扶措施。

四、时间安排

本次专项行动从现在开始,7月31日结束,分3个阶段。

(一)全面排查阶段(5月31日前)。组织各类调解组织和调解人员等基层力量,积极行动,主动作为,深入基层,深入群众,深入一线,开展矛盾纠纷拉网式滚动式排查,特别要重点排查方案要求的七类重点矛盾纠纷,通过全面排查建立起准确、完整的排查台账,实行动态规范管理。

(二)集中化解阶段(6月1日到6月30日)。对排查出的矛盾纠纷,按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,认真落实“五个一”责任措施,努力实现第一时间,第一地点调处化解,努力实现小事不出村(社区),一般纠纷不出乡镇(街道),疑难矛盾不出县,矛盾不上交;坚决防止和避免“小事拖大,大事拖炸”,要严格落实中办发〔2015〕60号文件和我省即将出台的《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》的有关要求,多方参与,多元化解,加强各环节的衔接,以矛盾纠纷的调处效果检验《实施意见》的落实成效。

(三)完善工作机制阶段(7月1日到7月31日)。各乡镇(街道)调解委员会、司法所要以此次集中专项行动为契机,切实落实联席会议制度,从典型案件入手,按照中央“两办”、省“两办”关于完善矛盾纠纷多元化解机制意见确定的原则、路程、方法化解矛盾纠纷,同时要实事求是改革创新,对实践过程中行之有效的方法进行总结提炼,形成规范性文件,建立长效机制,使之更具常态性、针对性和可操作性。

五、工作要求

各乡镇(街道)调解委员会、司法所,要对本次专项行动予以高度重视,做到一级抓一级、一级对一级负责,层层抓落实,切实化解一批影响社会稳定的突出矛盾,确保专项行动扎实推进、取得实效。各阶段的行动结束后,各单位要在3日内形成书面总结报县局基层科(邮箱736005655@qq.com,电话2832202)。

 

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2016年5月23日

     

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